* 3 урахуванням списаної перед НБУ заборгованості (7747,98 мли. гри.).
** Планове залучення коштів на фінансування дефіциту бюджету від НБУ.
Проведення м'якої бюджетної політики протягом семи років незалежності разом із м'якою і жорсткою монетарною політикою призвело до хронічного економічного спаду, створення тромбів у фінансовій системі, низької податкової дисципліни, зростання недоїмки за платежами у бюджет та накопичення небезпечного рівня державного боргу (табл. 3).
Таблиця З
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
Реальний ВВП |
90,1 |
85,8 |
77,1 |
87,8 |
90 |
97 |
98,3 |
99 |
102 |
|
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року |
100 |
85,8 |
66,15 |
58,08 |
52.27 |
50,70 |
49,84 |
49,34 |
50,33 |
|
Кредиторська заборгованість підприємств, у % до ВВП |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
89,8 |
109,8 |
132,5 |
159,34 |
207,92 |
|
Дебіторська заборгованість підприємств, у % до ВВП |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
58,9 |
79,4 |
99,1 |
135,95 |
202,27 |
|
Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, млн. грн. |
¾ |
¾ |
52,7 |
545 |
1364,6 |
2327,17 |
10301,74 |
14000 |
17000 |
|
Приріст податкової недоїмки до зведеного бюджету за рік, у % до доходів зведеного бюджету |
¾ |
¾ |
1,23 |
2,98 |
3,56 |
3,42 |
27,58 |
10,80 |
9,28 |
|
Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, у % до ВВП |
¾ |
¾ |
0,438 |
1,00 |
1,674 |
2,493 |
9,918 |
10,786 |
11,371 |
Для створення умов тривалого економічного зростання виникла нагальна потреба у переході до жорсткої бюджетної політики й одночасного обережного пом'якшення монетарної. Обов'язковою передумовою пожвавлення економічного зростання повинен бути профіцит бюджету, який дасть змогу обмежити частку держави у перерозподілі кредитних ресурсів і спрямувати їх на ринкових засадах через банківську систему у реальну економіку. Розвиток реального сектора економіки завжди передбачає створення нових робочих місць, існування конкурентного середовища, які, у свою чергу, сприяють розширенню податкової бази, збільшенню кількості прибуткових підприємств і галузей, поліпшенню добробуту населення (табл.4).
Таблиця 4
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 |
100 |
85,8 |
66,15 |
58,08 |
52,27 |
50,70 |
49,84 |
49,34 |
50,33 |
|
Дефіцит зведеного бюджету, у % до ВВП |
-13,8 |
-5,1 |
-8,9 |
-6,6 |
-4,9 |
-6,6 |
-2 |
-1 |
1,1 |
|
фінансування бюджетного дефіциту НБУ (кредити та ОВДП), у % до ВВП |
6,55 |
7,89 |
10,97 |
5,4 |
2,62 |
2,68 |
5,69 |
1,89 |
1,75 |
|
Розподіл кредитних ресурсів монетарної системи: |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
частка кредитування уряду, % |
35,80 |
9,39 |
31,64 |
47,15 |
49,62 |
50,83 |
60,85 |
61,02 |
60,00 |
|
частка кредитування економіки, % |
64,20 |
90,61 |
68,36 |
52,85 |
50,38 |
49,17 |
39,15 |
38,98 |
40,00 |
Попередні роки характеризувалися завищеними обсягами дохідної частини бюджету, яких економіка не бажала сплачувати. Нерівноправність умов для платників податків, одні з яких мали як галузеві, так і штучні пільги, а інші повинні були сплачувати податки за двох, сприяла поширенню бартеризації і взаємозаліків, кризі неплатежів, низькій податковій дисципліні, зростанню недоїмки, що, у свою чергу, викликало необхідність збільшувати бюджетні ресурси через запозичення (тобто бюджетний дефіцит), що призвело до зростання обсягу бюджетних коштів, спрямованих на обслуговування та погашення державних боргів. Тут є прорахунки як уряду, так і Верховної Ради України (табл. 5).
Таблиця 5
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року |
100 |
85,8 |
66,15 |
58,08 |
52,27 |
50,70 |
49,84 |
49,34 |
50,33 |
|
Рівень бартеризації, % від загального обсягу операцій |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
42,4 |
42,5 |
40,8 |
39,7 |
|
Доходи зведеного бюджету, у % до ВВП |
24,39 |
33,47 |
35,62 |
30,27 |
28,24 |
30,12 |
27,84 |
25,55 |
21,62 |
|
У т.ч. готівкові надходження до зведеного бюджету, % |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
80,79 |
81,45 |
95,48 |
97,22 |
|
Обсяг взаємозаліків у зведеному бюджеті, млн. грн. |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
5400,15 |
5362,62 |
1500 |
900 |
|
Обсяг взаємозаліків у зведеному бюджеті, у % до доходів зведеного бюджету |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
¾ |
19,21 |
18,55 |
4,52 |
2,78 |
|
Податкова недоїмка до доходів зведеного бюджету кумулятивне, млн. грн. |
¾ |
¾ |
52,7 |
545 |
1364,6 |
2327,17 |
10301,7 |
14000 |
17000 |
|
Податкова недоїмка до доходів зведеного бюджету кумулятивне, у % до ВВП |
¾ |
¾ |
0,438 |
1,00 |
1,674 |
2,493 |
9,918 |
10,786 |
11,371 |
|
Приріст податкової недоїмки до доходів зведеного бюджету, у % до ВВП |
¾ |
¾ |
0,438 |
0,90 |
1,01 |
1,03 |
7,68 |
2,85 |
2,01 |
|
Обслуговування та погашення зовнішнього державного боргу, у % до експорту товарів і послуг |
¾ |
1 |
2,4 |
7,3 |
5,7 |
5,7 |
8,3 |
10,2 |
17,9 |
Завантажити реферат