Відповідно до Конституції України вона здійснює контроль за: виконанням державного бюджету; діяльністю Уряду; використанням іноземних позик не передбачених бюджетом; додержанням прав і свобод громадян;
Для реалізації контрольних повноважень Верховна Рада використовує Рахункову Палату і Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, які є постійно діючими структурами.
Крім постійно діючих структур Верховної Ради можуть бути створені і тимчасові. Так, згідно із ст. 89 Конституції, Верховна Рада створює тимчасові слідчі комісії, а відповідно до ст. 42 Закону "Про надзвичайний стан" Верховна Рада контролює стан дотримання цього спеціального режиму.
2. Президентський контроль.
Президент як голова держави контролює додержання законності у сфері функціонування виконавчої влади. Відповідно до ст. 102 Конституції України він має право відміняти акти України і АРК, є гарантом забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Для здійснення контрольних функцій при Президенті України, діє його адміністрація, яка в своїй структурі має контрольне управління, функціональним призначенням якої є контроль за виконанням законів, указів, розпоряджень Президента органами виконавчої влади та їх посадовими особами.
3. Урядовий контроль.
Відповідно до ст. 113 Конституції Кабінет Міністрів реалізує свої контрольні повноваження шляхом: втілення в життя фінансової, цінової, грошової, кредитної та податкової політики; вжиття заходів щодо забезпечення обороноздатності й безпеки держави; забезпечення зовнішньо економічної і митної справи; безпосереднього керівництва роботою Міністрів, комітетів та інших органів державної виконавчої влади. За результатами такої діяльності Кабінет Міністрів видає постанову та розпорядження.
4. Контроль з боку центральних органів державної виконавчої влади.
Даний вид контролю здійснюється міністерствами, комітетами, відомствами. Правовою основою їх контрольної діяльності є Положення про те чи інше міністерство, комітет / напр. Положення "Про МВС України" /;
"Загальне Положення про міністерство, інший орган державної виконавчої влади України", затверджене Указом Президента України від 12.03.96р., Закон України / напр. "Про державну контрольне - ревізійну службу в Україні" /.
Здійснюваний ними контроль може мати як відомчий так і надвідомчий характер.
Відомчий контроль - здійснюють всі центральні органи державної виконавчої влади, їх структурними підрозділами відносно підлеглих їм органів, підприємств, установ і організацій. Основними завданнями відомчого контролю є здійснення контролю за виконанням планових завдань, економічним використанням матеріальних і фінансових ресурсів, збереження державної власності, правильності постановки бухгалтерського обліку, станом контрольне - ревізійної роботи, а також припинення фактів безгосподарності та розтрати. Організація і здійснення відомчого контролю за діяльністю підконтрольних об’єктів в системі МВС України покладено на Міністерство внутрішніх справ України, яке відповідно до п 2, 3. Положення про нього, забезпечує законність у діяльності працівників і військовослужбовців системи МВС, організує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією
Надвідомчий контроль - здійснюється з метою забезпечення одноманітного вирішення комплексних задач, стосовно ряду галузей управління. На відміну від відомчого контролю, надвідомчий здійснюється суб’єктами контрольної діяльності стосовно непідпорядкованих їм організаційно структур.
Провідною формую надвідомчого контролю є контрольне - ревізійна діяльність, яка здійснюється Державною контрольне - ревізійною службою України, яка діє при Міністерстві фінансів і йому ж підпорядковується. Дана служба має своїми завданнями здійснення державного контролю за витрачанням коштів, матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку, звітності. Контрольне ревізійна діяльність здійснюється у формах ревізій і перевірок.
Ревізія - це документальний контроль фінансове - господарчої діяльності, за наслідками якого складається акт.
Перевірка - обстеження і вивчення окремих ділянок фінансово - господарчої діяльності, за результатами яких складається довідка або доповідна записка.
Органи державної контрольно - ревізійної служби в Україні відповідно до ст. 234 КпАП України мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням законодавства з фінансових питань (ст. 164 КпАП України ).
Контроль з боку місцевих органів державної виконавчої влади здійснюється, в першу чергу, державними адміністраціями областей, районів, міст Києва та Севастополя. Їх контрольні неповноваження визначені в ст. 16 Закону України від 09.04.1999р. "Про місцеві державні адміністрації". Відповідно до вказаного Закону місцеві державні адміністрації здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: збереженням і раціональним використанням державного майна; станом фінансової дисципліни, обліку і звітності, виконанням державних контрактів і зобов'язань перед бюджетом, належним і своєчасним відшкодуванням збитків, завданих державі, та інш.
Згідно із ст. 25 Закону місцева державна адміністрація наділена повноваженнями в області забезпечення законності і правопорядку, прав і свобод громадян, до яких зокрема, належать: забезпечення виконання Конституції України і законів України, рішень Конституційного Суду, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади; забезпечення виконання законодавства про національні меньшинства і міграцію, про свободу думки і слова, свободу світогляду і віросповідання; забезпечення здійснення заходів щодо охорони громадського порядку, громадської безпеки, боротьби із злочинністю та інш.
Судовий контроль.
Контроль з боку органів судової влади - це заснована на законі діяльність судів щодо перевірки правомірності актів і дій органів управління, їх посадових осіб із застосуванням, в разі необхідності, правових санкцій.
Система органів судової влади, які наділені контрольними функціями складають:
А). Конституційний Суд України;
Б). суди загальної юрисдикції;
В). господарчі суди.
Зміст контрольної діяльності перерахованих судів полягає у правовій оцінці, яку дав суд, діям і рішенням органів державного управління та їх посадових осіб, а в разі виявлення порушень закону - вжиття відповідних заходів і притягнення винних до відповідальності.
Конституційний Суд України здійснює контрольні функції під час розгляду справ відносно конституційності актів державного управління, що видаються Кабінетом Міністрів України, при розгляді конституційних подань та звернень.
Під час здійснення судочинства з кримінальних, цивільних та адміністративних справ, суду загальної юрисдикції водночас дають оцінку Громадський контроль - це діяльність громадських організацій, органів самоорганізації населення, трудових колективів щодо виявлення порушень законності у сфері здійснення виконавчої влади.
Завантажити реферат