Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції / зауваження /, заяви / клопотання / і скарги.
А) Пропозиція / зауваження / - звернення громадян, де висловлюється нарада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя.
Б) Заява / клопотання / - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією чи чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих Рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання
- письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
В) Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і законних інтересів громадян, порушених діями / бездіяльністю /, рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об'єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
Рішення, дії / бездіяльність /, які можуть бути оскаржені:
- в разі порушення ними прав і законних інтересів чи свобод громадянина;
- які створюють перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;
- в разі незаконного покладення на громадянина яких – не будь обов’язків або незаконного притягнення до відповідальності.
Вимоги до звернень:
]/ направляються до компетентних органів;
2/ у зверненні вказується прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. З/ форма звернення може бути як письмовою так і усною;
4/ письмове звернення повинно бути підписано заявником із зазначенням дати.
Якщо звернення громадян оформлене без дотримання перерахованих вимог, повертаються заявником з відповідними роз'ясненнями не пізніше як через 10 днів від дня його надходження.
Звернення, оформлені належним чином і надані в установленому порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.
Письмова звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором, а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визначається анонімним і розгляду не підлягає.
До кожного виду звернень встановлено особистий порядок розгляду і форм реагування.
Пропозиції / зауваження / розглядаються обов'язково, а громадяни повідомляються про результати їх розгляду.
Заяви / клопотання / повинні бути: об’єктивно і своєчасно розглянуті;
факти, викладені в них, перевіреними; рішення повинно прийматись відповідно до чинного законодавства; повинно бути забезпечено їх виконання і громадяни повідомляються про наслідки їх розгляду.
Скарга подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду, а в разі відсутності такого органу безпосередньо до суду. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймались за його зверненнями раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Термін подання скарги становить 1 рік з моменту прийняття рішення, що оскаржувалось, але не пізніше 1 місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.
Права громадянина при розгляді заяви чи скарги;
- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у їх перевірці;
- знайомитися з матеріалами перевірки;
- подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органам, який розглядає заяву чи скаргу;
- бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;
- користуватися послугами адвоката;
- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;
- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги;
- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.
Строки розгляду звернень громадян:
1/. 1 місяць від дня находження.
2/. 15 днів, якщо не потребують додаткового вивчення;
3/. 45 днів - якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо.
Подання громадянином звернення, яке містить наклеп і образи, дискредитацію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та їхніх посадових осіб, керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, заклики до розпалювання національної, расової, релігійної ворожнечі та інших дій, тягнуть за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.
Висновок.
Таким чином, розглянувши ці питання можна дійти висновку, що діяльність державних органів управління підлягають ретельному контролю по здійсненню ними своїх функцій не тільки зі сторони держави, але й громадян.
Держава забезпечую законність прийнятих рішень шляхом контролю зі сторони Верховної Ради України, Президента України, Судових органів, Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади. Контроль за додержанням законності здійснюється не тільки за горизонтальним принципом, але й за вертикальним. Відомчий контроль забезпечує законність у підпорядкованих структурах, Над відомчий – у не підпорядкованих. Такий принцип забезпечує більш ретельний контроль за додержанням законодавства.
Важливим інструментом контролю за законністю є здійснення адміністративного нагляду та звернення громадян до органів державного управління з клопотаннями і зауваженнями.
Комплексний підхід до контролю за діяльністю є демократичним, здатним регулювати діяльність різних органів, та забезпечувати законність, захист прав та свобод громадян.
Використана література:
- Конституція України: Прийнята на п'ятий сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р. //Відомості Верховної Ради України /далі - ВВР/ - 1996 №30. ст.141.
- Закон України "Про прокуратуру" від 5.11.1991р. //ВВР-1992№4.ст.14.
- Закон України "Про статус суддів" від 15.12.92р. //ВВР-1993.№8.ст.56.
- Закон України "Про державну контрольне - ревізійну службу в Україні" від 26.01.1993р. // ВВР - 1993 № 29. ст. 308.
- Закон України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" від 01.12.1994р. // ВВР - 1994 № 52 ст. 455.
- Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. //ВВР-1996. №47. ст.256.
- Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997р. //ВВР-1997 №24. ст. 170.
- Коваль Л.В. Адміністративне право України: Курс лекцій - К. 1998.
Завантажити реферат