фiнансування з мiсцевих бюджетiв.
Аналогiчнi показники доводять виконавчi органи вищого рiвня органам влади та
управлiння нижчого рiвня. Складанню проектiв бюджету передує розробка
основних програмних макроекономiчних показникiв економiчного i соцiального
розвитку Украiни на плановий рiк, зокрема щодо обсягу валового внутрiшнього
продукту, зведеного балансу фiнансових ресурсiв, балансу доходiв i витрат
населення, платiжного балансу, валютного плану.
Складання проекту Державного бюджету має бути пiдпорядкованим принципу, що
Державний бюджет забезпечує необхiдними коштами фiнансування заходiв
економiчного розвитку держави. Через нього здiйснюється перерозподiл частини
фiнансових ресурсiв мiж адмiнiстративно-територiальними одиницями задля
вирiвнювання iх фiнансового стану i належного забезпечення.
Верховна Рада Украiни не пiзнiше 15 червня поточного року розробляє i
надсилає Президентовi Украiни спецiальну постанову (бюджетну резолюцiю) про
основнi напрями бюджетноi полiтики на наступний рiк. Кабiнет Мiнiстрiв
Украiни органiзує складання проекту Державного бюджету вiдповiдно до тих
засад державного регулювання економiчного i соцiального розвитку Украiни на
плановий рiк, якi визначенi у бюджетнiй резолюцii.
Попереднiй проект зведеного бюджету Украiни складає Мiнiстерство фiнансiв на
основi прогнозних макроекономiчних показникiв економiчного i соцiального
розвитку Украiни на плановий рiк i доводить вiдповiднi прогнознi показники
до мiнiстерств, вiдомств та iнших органiв державної влади, якi розглядають
цi показники i в двотижневий термiн подають Мiнiстерству фiнансiв пропозицii
з вiдповiдними розрахунками i обгрунтуваннями. Мiнiстерство фiнансiв пiсля
розгляду пропозицiй готує проекти зведеного та Державного бюджетiв Украiни i
подає iх на розгляд Кабiнету Мiнiстрiв разом з викладом питань, якi не
вдалося узгодити з мiнiстерствами i вiдомствами.
Кабiнет Мiнiстрiв розглядає на своєму засiданнi проекти зведеного i
Державного бюджетiв, приймає остаточне рiшення щодо проекту закону про
Державний бюджет Украiни i подає останнiй на розгляд Президентовi Украiни,
котрий розглядає його i, в разi згоди, вносить до Верховноi Ради Украiни.
До проекту Закону додаються: основнi прогнознi макропоказники економiчного i
соцiального розвитку Украiни на плановий рiк, зведений баланс фiнансових
ресурсiв Украiни, основнi напрями бюджетноi i податковоi полiтики,
пропозицii по взаємовiдносинах з бюджетами бюджетноi системи, обсяги
централiзованих капiтальних вкладень з розрахунками i обгрунтуваннями по
окремих позицiях i загальнi показники зведеного бюджету Украiни. Крiм того,
до проекту Закону про Державний бюджет Украiни додаються необхiднi
iнформацiйнi матерiали. Аналогiчнi етапи проходить процес складання проектiв
бюджетiв мiсцевих органiв влади.
Другою ланкою бюджетного процесу i розгляд Верховною Радою проекту Закону
про Державний бюджет Украiни. З доповiддю про проект Закону виступає Мiнiстр
фiнансiв. Проект Державного бюджету до винесення його на пленарне засiдання
Верховної Ради розглядається в ii постiйних комiсiях. Верховна Рада
затверджує:
- граничний розмiр дефiциту Державного бюджету та джерела його покриття;
- суми доходiв Державного бюджету вiдповiдно до бюджетноi класифiкацii;
- суми видаткiв Державного бюджету щодо кожного розпорядника коштiв
вiдповiдно до бюджетноi класифiкацii;
- суми дотацiй, субвенцiй та розмiри вiдрахувань вiд регульованих доходiв до
бюджетiв Автономноi Республiки Крим, областей, мiст Києва i Севастополя;
- розмiр оборотноi касовоi готiвки Державного бюджету.
До Державного бюджету включаються також доходи i видатки цiльових
загальнодержавних фондiв; вони затверджуються по кожному фонду окремо. Є це
i третьою ланкою бюджетного процесу. Слiд вiдзначити, що Закон забороняє
витрачати кошти Пенсiйного фонду на iншi цiлi, крiм передбачених положенням
про цей фонд.
Поточнi витрати iнших цiльових загальнодержавних фондiв (Чорнобильського,
зайнятостi) затверджуються Верховною Радою Украiни в межах доходiв цих
фондiв, однак видатки з цих фондiв, якi спрямовуються на розвиток даних
фондiв, можуть бути скороченi й направленi на фiнансування iнших статтей
Державного бюджету.
Затвердження республiканського бюджету Автономноi Республiки Крим та
мiсцевих бюджетiв провадиться за поданням вiдповiдних органiв виконавчоi
влади Верховною Радою Автономноi Республiки Крим та мiсцевими радами
народних депутатiв. У разi, коли Верховна Рада Автономноi Республiки Крим чи
мiсцева рада народних депутатiв не затвердить свiй бюджет до ЗО грудня року,
що передує тому, на який складено бюджет, то набувають чинностi тi показники
бюджету, якi поданi на затвердження Урядом Автономноi Республiки Крим чи
виконавчим органом рад народних депутатiв або вiдповiдною державною
адмiнiстрацiiю.
Четвертою ланкою бюджетного процесу є виконання бюджетiв. Касове виконання
Державного бюджету здiйснюється через установи Нацiонального банку Украiни,
Державного експортно-iмпортного банку Украiни, Акцiонерно-комерцiйного
агропромислового банку "Украiна", Акцiонерно-комерцiйного банку соцiального
розвитку "Укрсоцбанк", Украiнського акцiонерно-промислово-iнвсстицiйного
банку "Промiнвестбанк". Названi банки здiйснюють касове виконання державних
позабюджетних фондiв, крiм Пенсiйного, який обслуговує
Акцiонерно-комерцiйний банк "Аваль".
Ранiше, до створення Державного Казначейства, розпорядником бюджетних коштiв
(перераховувало їх) було Управлiння по виконанню Державного бюджету
Мiнiстерства фiнансiв Украiни. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 31
липня 1995 року за i 590 створено Державне Казначейство та одночасно
лiквiдовано Управлiння по виконанню Державного бюджету та Головне управлiння
обслуговування державного зовнiшнього боргу Мiнiстерства фiнансiв Украiни.
Цiєю ж Постановою затверджено Положення про Державне Казначейство. Згiдно з
Положенням, Державне Казначейство:
- органiзовує виконання Державного бюджету i здiйснює вiдповiдний контроль
за цим;
- здiйснює управлiння наявними коштами Державного бюджету, в тому числi в
iноземнiй валютi, та коштами державних позабюджетних фондiв у межах
видаткiв, що установленi на вiдповiдний перiод;
- здiйснює фiнансування видаткiв Державного бюджету;
- веде облiк касового виконання Державного бюджету, складає звiтнiсть про
стан виконання Державного та зведеного бюджетiв;
- здiйснює управлiння державним внутрiшнiм та зовнiшнiм боргом вiдповiдно до
чинного законодавства;
- розподiляє мiж Державним бюджетом, бюджетом Автономноi Республiки Крим,
областей, мiст Киiва i Севастополя вiдрахування вiд загальнодержавних
податкiв, зборiв i обов'язкових платежiв за нормативами, затвердженими
Завантажити реферат