Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених цією Конституцією.
Всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області. (ст.72 Конституції).
Питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом.
Не допускається винесення на референдум законопроектів з питань податків, бюджету та амністії. Це пов’язано з тим, що вирішення ціх питань потребує спеціальниз знань. (ст.74 Конституції). Крім того, деякі питання (наприклад, про зменьшення оподаткування) немає сенсу виносити на референдум, оскількі відповідь на ці питання відома наперед.
4. Предмет місцевого референдуму.
Предметом місцевого референдуму може бути:
- прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
- прийняття рішень, які визначають зміст постанов місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих і розпорядчих органів.
На місцеві референдуми виносяться наступні питання:
- питання, віднесені законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
- питання дострокового припинення повноважень відповідної Ради народних депутатів та її голови.
Виключно місцевими референдумами у відповідних адміністративно-територіальних одиницях вирішуються питання:
- про найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів, областей;
- питання про об'єднання в одну однойменних адміністративно-територіальних одиниць, які мають спільний адміністративний центр;
- питання про зміну базового рівня місцевого самоврядування у сільських районах;
- питання про реорганізацію або ліквідацію комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами.
На місцеві референдуми не виносяться питання про скасування законних рішень вищестоящих органів державної влади і самоврядування; питання, віднесені до відання органів суду і прокуратури; питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать до компетенції відповідної місцевої Ради народних депутатів та її виконавчих і розпорядчих органів.
(Відповідно до ст.4,6 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»)
5. Аналіз дій учасників процесу проведення місцевого референдуму з позиції відповідності чинному законодавству.
5.1. Аналіз дій сільскої ради
Припускаємо, що головою сільської Ради народних депутатів та представниками усіх ініціативних груп підписаний акт проведення вибіркової або повної перевірки вірогідності надісланих документів та підбиття підсумків збирання підписів за участю представників усіх ініціативних груп місцевого референдуму. При цьому збір підписів проводився відповідно до Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
Після цього питання про проведення місцевого референдуму виноситься на розгляд сесії сільської Ради народних депутатів.
Сільська Рада народних депутатів після одержання належним чином оформленої пропозиції приймаєть на сесії у місячний строк рішення про проведення референдума щодо перейменування села.
Так як відповідно до ст. 6. Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» питання про найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів, областей вирішуються виключно місцевими референдумами у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, рішення сільської ради про проведення референдума щодо перейменування села не суперечить чинному законодавству.
Право призначення місцевого референдума (у даному випадку - референдума про перейменування села) надано відповідним місцевим Радам народних депутатів (сільским радам) згідно із ст.12 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
5.2. Аналіз дій групи громадян, що бойкотують референдум
Рішення групи громядан про бойкотування референдума протиречить ст. 8. Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», згідно з якою громадянам, політичним партіям, громадським організаціям, масовим рухам, трудовим колективам надається право безперешкодної агітації за пропозицію про оголошення референдуму, за прийняття закону або іншого рішення, що виноситься на референдум, а також проти пропозиції про оголошення референдуму, прийняття закону чи рішення.
Бойкотування (від англ. boycott) - прийом політичной та економічної боротьби, що заключається у припиненні відносин із державою, організацією, органом влади, у їх ігноруванні. Розповсюдження листівок, плакатів, агітування, спрямоване на закликання мешканців села не приходити на голосування є активними діями по бойкотуванню референдуму і порушують основні засади демократичності держави - невід’ємне право громадян на волевиявлення і здійснення управління державою. При цьому розривається зв’язок між джерелом права - народом как носієм влади и об’єктом референдума - питанням перейменування села.
За дії, що порушують законодавство України про референдум шляхом агітацією або публічними закликами до бойкотування референдуму, у даному випадку, статтею 1864 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу від трьох до шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, які безпосередньо проводили будь-яку агітацію або публічни заклики до бойкотування референдуму, при цьому вищевказані дії підлягяють санкціям в період з дня призначення референдуму до останнього дня включно - дня проведення референдуму.
У цьому випадку ті громадяни, що вирішили бойкотувати референдум, але не здійснювали агітації або публічних закликів, адміністративної відповідальності не несуть.
5.3. Аналіз дій громадян села - противників референдуму
Так як сукупність громадян, що вирішили бойкотувати референдум, входить у більшу сукупність громадян села - противників референдуму, то е ще певна кількість громадян села, які не закликали до бойкотування референдуму.
Статтею 8 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» громадянам села і сільської громаді надається право безперешкодної агітації за пропозицію про прийняття рішення про перейменування села, а також проти пропозиції про оголошення референдуму або прийняття рішення.
Дії противників референдуму у формі усної агітації в день проведення референдуму протиречить ст.8. Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», якою в день проведення референдуму будь-яка агітація забороняється. За дії, що порушують законодавство України про референдум шляхом усної агітації в день проведення референдуму у даному випадку, ст.1864 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено накладення штрафу від трьох до шести неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, які безпосередньо проводили будь-яку агітацію в день проведення референдуму.
Завантажити реферат