В Україні законодавством передбачено такі статті видатків у соціальній сфері:
1) освіта:
• спеціалізовані школи (у тому числі школи-інтернати), засновані на державній
формі власності;
• загальноосвітні школи соціальної реабілітації;
2) охорона здоров'я;
3) соціальний захист та соціальне забезпечення:
• державні спеціальні пенсійні програми (пенсії військовослужбовцям рядового,сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їх сімей,пенсії військовослужбовцям та особам керівного і рядового складу органів внутрішніх справ, пенсії, призначені за іншими пенсійними програмами);
• державні програми соціальної допомоги (грошова допомога біженцям;компенсації на медикаменти; програма протезування; програми і заходи щодо соціального захисту інвалідів, у тому числі програми і заходи Фонду України соціального захисту інвалідів; відшкодування збитків, заподіяних громадянам;заходи, пов'язані з поверненням в Україну кримськотатарського народу та осіб інших національностей, які були незаконно депортовані з України; щорічна разова грошова допомога ветеранам Великої Вітчизняної війни);
• державну підтримку громадських організацій інвалідів і ветеранів, які мають статус всеукраїнських;
• державні програми і заходи стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;
• державну підтримку молодіжних громадських організацій, на виконання
загальнодержавних програм і заходів стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;
• державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;
4) культура і мистецтво;
5) державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств;
6) фізична культура і спорт;
Проаналізуємо данні наведені у таблиці.
Видатки зведеного бюджету України за 1998 рік знизились на 9,1% у порівнянні з попереднім роком, що у номінальному виражені становило 3117,1 млн.грн. при тому що ВВП зросло на 9,8%. Відсоток виконання видаткової частини в цьому ж році, в порівнянні з 1997, впав на 11,1 % В 1999 році видатки знов зросли, а в 2000 ріці видатки зведеного бюджету України були профінансовані в сумі 48148,6 млн. грн., що перевищує відповідний показник 1999 року на 16953 млн. грн., або 54,3%. І виконання видатків державного бюджету до річного плану становивило 98% значно більше за аналогічний показник у 1999 році (87,3%).
Як ми бачимо загальна сума видатків на соціальну сферу у 1998 скоротилась на суму 2855,1 млн. грн., що відповідає зменшенню цих видатків на 4,3% ВВП, або 4,5% від загальної суми видатків порівняно з попереднім роком. Хоча в наступному 1999 році видатки на соціально-культурні заходи у номінальному виразі у гривнях мали незначне зростання (361,2 млн. грн.), їхня частка у ВВП скоротилася на 2,2% ВВП, що відповідає зменшенню їх рівня у загальній сумі видатків з 42,0% до 38,6%. Але починаючи з 2000 року, їх сума починає зростати як у номінальному виразі так і у співвідношені до ВВП. І в 2002 році частка видатків на соціальну сферу становила 15,3%, що на 2,6% більше ніж у 1998 році але на 1,7% менша ніж у 1997 році.
Середній рівень, на якому були профінансовані видатки державного бюджету порівняно з планом у 1999 році, становив 87,3%. При цьому видатки по розділам культури і мистецтва були профінансовані лише на 35,8%, фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу — на 56,4% що значно нижче за середній рівень по державному бюджету.
У структурі видатків на соціально-культурні заходи провідне місце посідають видатки на освіту, охорону здоров'я й соціальний захист населення. Більшу питому вагу серед них мають видатки на соціальний захист населення. В середньому в період із 1997 по 1999 роки на них припадало 33,3%, що відповідає 4,9% ВВП. Видатки за цим напрямом із 1997 по 1999 зменшилися не лише у відносних показниках, а й у грошовому виразі (на 1460,6 млн. грн. порівняно з 1996 роком). Але починаючи з 2000 року спостерігається збільшення цих видатків. І в 2002 році видатки на соціальний захист населення дорівнюють 5,7 % від ВВП, що на 2,5 % більше ніж у 1999 році.
З 2000 року має місце збільшення видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення. У порівнянні з відповідним показником 1999 року вони зросли на 1838,1 млн. грн. (приблизно у 2 рази). Така ж динаміка спостерігалась в 2001 році (зросли на 2136,6 млн. грн.) та 2002 (зросли на 4522,1 млн. грн.). Річне виконання плану за цією групою видатків становло 104,6% у 2000році, а у 1999 році лише 89,6%. [7]
Такаж динаміка спостерігається і по видаткам на освіту, які з 1998 по 2001 рік мають більшу частку у структурпі видатків.
Загалом, стан фінансування видатків на освіту поліпшився. З державного бюджету вони були профінансовані на суму 7085,5 млн. грн. в 2000 році, що становить 106,3% плану проти 84,3% за 1999 рік. Обсяг фінансування освіти з державного бюджету у 2000 році перевищив фінансування цієї галузі в 1999 році у 2 рази.
Видатки на охорону здоров'я мають трохи іншу динаміку. Середній рівень фінансування у період із 1997 по 2000 роки становив 11,7% від загальної суми видатків зведеного бюджету України. за цей період, питома ваги видатків на охорону здоров'я у ВВП зменшилась 4,2% до 2,7%. В 2002 році частка цих видатків вже становила 3,4%,що в номільному виразі склало 7537,9 мдн. грн
Видатки на цю галузь із державного бюджету в 2000 році збільшилися порівняно з відповідним показником 1999 року на 1079,5 млн. грн. (у 1,9 разу), і становили 4888,2 млн. грн Незважаючи на таке помітне зростання обсягу бюджетного фінансування видатків на охорону здоров'я, рівень їхнього виконання все ж таки не досяг запланованого і становив 96,9%, хоча порівняно з 1999 роком помітний прогрес. Аналогічний показник за 1999 рік становив лише 61,8% до річного плану.
З метою поліпшення ситуації у соціальній сфері у травні 2000 року Президентом України був виданий Указ, яким схвалено Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року. Основна мета цього документа — створення умов для формування і реалізації соціальної політики на основі визначеної стратегії економічного розвитку та фінансової стабілізації в Україні, забезпечення права кожного громадянина на гідний життєвий рівень.
Важливим моментом у реалізації соціальної політики держави повинно стати визначення і встановлення державних мінімальних стандартів, які мають зафіксувати ту межу, нижче якої не повинні бути показники обсягу та якості соціальних послуг і гарантій, що надаються державою населенню.
2.3. Видатки бюджету на управління.
Відповідно до конституції України наша держава має чітко структуровані гілки влади – законодавчу, виконавчу і судову.
Витрати на законодавчу гілку влади передбачають фінансування діяльності Верховної Ради та її структурних підрозділів.
Витрати на виконавчу гілку влади включають фінансування Адміністрації Президента України, Кабінету міністрів, міністерств, відомств, їхніх структурних підрозділів.
Завантажити реферат