Більшість законів, що містять в собі норми фінансового права, мають комплексний характер і вміщують норми і інших галузей права -конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального і т.д. До них
належить пакет законів про органи законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування, про банки і банківську діяльність, про підприємництво і підприємницьку діяльність тощо.
В умовах ринкових перетворень спостерігається ще тісніший зв'язок фінансового права з цивільним правом, оскільки до предмету останнього серед багатьох майнових відносин входять і грошові відносини. Крім того, деякі органи державного управління спеціальної компетенції, наприклад, Національний банк України, водночас є господарською організацією -юридичною особою, що діє на комерційних засадах. Між цими органами, з одного боку, і підприємствами, установами, організаціями і громадянами - з другого, виникають на основі договорів. Наприклад, на основі кредитної угоди.
Поки кількісно переважають фінансово-правові норми, що містяться в Указах Президента України, постановах Кабінету Міністрів України, актах Міністерства фінансів. Національного банку. Фінансово-правові норми нерідко містяться і в актах органів виконавчої влади - міністерств, відомств і інших, що регулюють фінансові питання в межах відповідної галузі чи сфери управління. В умовах проведення ринкових реформ і посилення демократичних паростків в управлінні фінансами з'явилась нова група джерел фінансово-правових норм, таких як спільні постанови фінансово-кредитних і інших органів, угод між ними.
Широке коло актів, що регламентують фінансові відносини в Україні, складають її фінансове законодавство, а сукупність правових норм, що включені в ці акти для регулювання фінансових відносин, становлять фінансове право України. Тобто фінансове право є системою правових норм, що регулюють фінансове господарство держави [12].
Кримінальні порушення встановленого законом порядку зміни складу і структури бюджетів
Відповідно до прийнятого Закону України № 552/97-ВР від 7 жовтня 1997р. "Про внесення змін до Кримінального і Кримінально-процесуального кодексів України щодо посилення боротьби з порушеннями бюджетного законодавства" Кримінальний кодекс доповнено статтею 80 "Видання нормативних актів, які змінюють доходи і видатки бюджету всупереч встановленому законом порядку". Вона передбачає відповідальність посадових осіб за видання нормативних актів, які змінюють доходи і видатки всупереч встановленому законом порядку, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти - у великому (ч. 1 ст. ВО4]^) і особливо великому розмірах (ч. 11 джерел їх формування).
Необхідність прийняття закону зумовлена зростанням економічної злочинності, збільшенням протиправних зазіхань на фінансову систему країни, яке супроводжує впровадження ринкових перетворень у державі. Це підтверджується кримінальною статистикою. Зокрема, стосовно захисту кредитних коштів вона засвідчує, що за останні роки у 3,4 рази більше виявлено шахрайств з фінансовими ресурсами (1995 р. - 517, 1996 р. 1167, 1997 р. -1752). А всього у фінансово-кредитній системі країни у 1997 р. викрито 6227 злочинів.
Бюджет - це затверджений у законодавчому порядку розпис доходів та видатків за певний час - державний бюджет або затверджений відповідними нормативними актами органів місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць - місцеві бюджети.
Необхідною умовою бюджетної політики є вимога чітко дотримуватися збалансованості доходної і видаткової частини бюджетів. Видатки бюджетів повинні формуватися з урахуванням наявності коштів в їх доходній частині. У зв'язку з тим, що економіка і фінанси України переживають серйозну економічну кризу, на бюджетну систему негативно впливають економічна
криза, інфляція, криза неплатежів, підвищення цін, недоліки в плануванні бюджетів, у податковому законодавстві [II].
Важливе місце в правовому регулюванні бюджетних відносин займає Положення про порядок складення єдиного кошторису доходів і видатків бюджетної установи, організації від 21 лютого 1997 р. Кошторис є основним документом, який визначає обсяг, цільове спрямування і щоквартальний розподіл коштів, які направляються з бюджету на утримання установ і організацій. Саме цей документ повинен в першу чергу контролюватися правоохоронцями в розумінні ст. 80 КК, тому що найбільша кількість фінансових й інших порушень з боку посадових осіб, які викриваються контролюючими органами, пов'язані саме з цільовим використанням бюджетних коштів. Ці порушення, як правило, є наслідком неправомірного видання нормативних актів, які змінюють співвідношення доходів і видатків бюджетів на чиюсь користь всупереч існуючому порядку.
Єдиний кошторис, що складається на календарний рік, затверджується керівниками вищестоящих організацій. Кошториси установ, які не мають вищестоящої галузевої організації, затверджуються районними організаціями або виконавчими органами місцевих рад. Фінансування установ без затвердження кошторису вищестоящою установою заборонено. Зміни до затвердженого кошторису у процесі його виконання також можуть вноситися лише з дозволу посадових осіб вищестоящої організації, яка затвердила кошторис, за погодженням з відповідним фінансовим органом [ІЗ].
Порушення, зокрема, цього порядку, за наявності обставин і повинні тягти за собою відповідальність за ст. 804 КК.
Кодекс України про адміністративні правопорушення
Стаття 162. Порушення правил про валютні операції. Незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних
цінностей як засобу платежу або як застави, якщо вартість предмета незаконної операції не перевищує двадцяти мінімальних розмірів заробітної плати, -
тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі до п'ятидесяти мінімальних розмірів заробітної з конфіскацією валютних цінностей.
Стаття 164/2. Порушення законодавства з фінансових питань. Приховування від обліку валютних та інших доходів, непродуктивних
витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку, внесення неправдивих даних до бухгалтерської або статистичної звітності, несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризації грошових коштів і матеріальних цінностей, порушення правил ведення касових операцій, перешкодження працівникам державної ревізійної служби у проведенні ревізій та перевірок, невжиття заходів по відшкодуванню з винних осіб збитків від недостач, розтрат крадіжок і безгосподарності, -
тягнуть за собою накладення штрафу від одного до п'яти мінімальних розмірів заробітної плати.
Ті самі дії, вчинені особою , яку протягом року піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу від трьох до десяти мінімальних розмірів заробітної плати.
Кримінальний Кодекс України
Згідно Ст. 40 і Ст. 41 КК України призначається покарання особі або вона звільнюється від покарання в залежності від обставин, які пом 'якшують або обтяжують відповідальність. Якщо виявлені ознаки злочину, суд, прокурор, слідчий і орган дізнання повинні збудити кримінальну справу згідно статтям кримінально-процесуального кодексу України в залежності від обставин.
Завантажити реферат