Для того щоб виконати всі польові роботи в оптимальні агротехнічні строки, республіці не вистачало більш як ЗО тис. умовних п'ятнадцятисильних тракторів. Тому навантаження на тягло в 1946 р. було надзвичайно великим. У переведенні на оранку воно становило 12,2 га і було чи не найбільшим в СРСР. Тому міністр землеробства УРСР Бутенко визнавав, що «нашим хліборобам цього року доведеться ще ширше використовувати на роботах своїх корів». Так воно й сталося. У Вінницькій області, наприклад, у весняній оранці та сівбі було задіяно майже 110 тис., а в Київській — близько 60 тис. корів. У райони і господарства направлялася велика кількість уповноважених з числа відповідальних працівників. Однак, незважаючи на це, строки сівби у багатьох господарствах розтягувалися, низьким був процент висівання ярих культур по зяблевій оранці. Мали місце й інші серйозні порушення агротехніки.
Навесні 1946 р. значно загострилися продовольчі труднощі. Про це свідчить ряд документів, зокрема лист колгоспників с. Попелюхи Піщанського району Вінницької області, адресований Хрущову, який був тоді першим секретарем ЦК КЩб)У і Головою Ради Міністрів УРСР. У листі щиро й болісно говорилося: «Микита Сергійович, батечко наш, заступник. Важко нам, обірвані ми всі, голі й босі, брудні й голодні, на людей не схожі, гірше худоби живемо. Ніколи нам не було так важко, як в цю хвилину, люди з голоду мруть, діти від недоїдання і хвороб стають каліками. Харчуємося ми лободою, корою, а у кого є гроші, їдуть у місто і купують хліб у комерційних магазинах, но за хлібом іти далеко —140—160 км, а у нас ніхто не продає, з колгоспу ми нічого не отримали і немає надії, все згоріло, а ярина дуже слабка і як виконаємо план, то всі подохнемо.
Багато хто з колгоспників збирається виїжджати на Кавказ і Середню Азію, там, всі говорять, життя багате і дешеве, а Україна зубожіла і ніхто на неї не звертає уваги. Живуть зараз гарно тільки хитруни, спекулянти, шахраї, злодії, а їх багато. А простій людині не добитися правди, всі на неї кричать і не вірять.
По зведенням, наш район самий відсталий в області, надій ніяких, усі ми вбиті горем, із злиднів нам не вийти.
Якщо Ви, Микито Сергійович, нам не допоможете, то у нас сил уже не вистачає; а із області нас ніхто не чує, з кожним роком все гірше і гірше. У колгоспі як не працюй, а гарантії немає, що отримаєш. В селі було шумно, а тепер уже ніхто ні свят, ні весіль не справляють, всі збідніли і нікого це не цікавить. А молодь наша ходить в ганчір'ї і їй не до веселощів, а комсомольці і партійці мовчать. В газетах пишуть, що все добре, а де добре, а в нас все погано. В районі все погано, гірше, ніж було 10 років тому. І базару немає, і церкву повалили, і ставок повалили, і лазня не працює, наші родичі з Пісчанки кажуть, що Пісчанка стала гірше, діж село. Люди всі змінилися — худі, чорні, злі. Говорять, що тепер правди немає, але правда повинна бути. Ми просимо у Вас підтримки. Микита Сергійович, зверніть увагу, на наше село Попелюхи, Пісщанського району. Допоможіть нам хоч у цьому році».
До зростання труднощів у сільському господарстві республіки і країни в цілому багато в чому призвели вкрай несприятливі метеорологічні умови. Зима 1945/46 рр. у більшості районів України видалася малосніжною, з частими відлигами, а квітень, травень і червень були найбільш посушливими за 50 попередніх років. Це призвело до ослаблення й загибелі посівів зимових і ярих культур У 120 районах Харківської, Ворошиловградської (нині — Луганської), Сумської, Одеської, Миколаївської, Херсонської областей зимою повимерзали й навесні не зійшли зернові на 550 тис. га, що становило 20 % площі посівів цих культур.
Замість того щоб подати потерпілим районам реальну допомогу, республіканські органи, виконуючи вказівки союзних, уже з весни 1946 р. фактично розпочали «битву за врожай», спрямовану насамперед проти колгоспів і районних ланок управління. Зверху було визначено видову оцінку врожаю, на основі якої окремим господарствам і районам доводилися плани хлібозаготівель. Намагаючись дещо послабити їх тягар і зберегти в господарстві хоча б частину врожаю, голови колгоспів та й деякі представники районних партійних і радянських органів робили спроби знизити видові оцінки врожайності. Однак у республіканських та союзних інстанціях ці дані всіляко коригувалися в напрямі їх максимального збільшення. У доповідній записці ЦСУ УРСР, підготовленій для ЦК КП (б) У і Ради Міністрів республіки, повідомлялося, що «керівництво багатьох колгоспів, перебуваючи під впливом різко зниженого загального рівня врожайності, свої видові оцінки орієнтує не тільки на «амбарний збір»[1], а й значно нижче». При цьому «бажання знизити урожайність, перекрутити справжнє становище проявляється не тільки з боку керівництва колгоспів, але навіть окремих керівних районних працівників», які за допомогою різних засобів намагалися вплинути на людей, що займалися визначенням урожайності, й інколи «шляхом тиску на нових, недосвідчених районних та дільничих інспекторів ЦСУ добивалися викривлення цифр». Тому ЦСУ організувало повторну перевірку видової врожайності. До осіб, які намагалися знизити врожайність, застосовувались адміністративні, а то й судові покарання.
Однак, як показала осінь, врожайність зернових виявилася значно нижчою навіть від тих оцінок, що їх подали голови колгоспів і представники районних органів, не кажучи вже про дані інспекторів ЦСУ. Літо 1946 р. було надзвичайно посушливе. Протягом весняно-літнього сезону на всій території республіки опадів випало значно менше норми. Тільки в липні у ряді районів пройшли дощі, але висока температура повітря, що доходила до 31—36°, а в серпні — навіть до 36—39°, значно підвищила випаровуваність верхніх шарів грунту. За весь 100-р.ічний період інструментальних спостережень за погодою в Україні такі високі температури раніше не були зафіксовані.
В. республіці склалося критичне становище. У липні 1946 р. ряд її областей звернувся з проханням зменшити планові завдання хлібозаготівель для господарств, які знаходилися в регіонах, що найбільш потерпіли від посухи, оскільки доведені до них плани майже дорівнювали їхнім валовим зборам зернових. Про все це йшлося у довідці, підготовленій республіканськими господарськими органами для уряду УРСР. Однак Рада Міністрів України та ЦК КП(б)У затвердили спущений зверху план, яким передбачалося здати державі 340 млн. пудів хліба.
Питання про збирання врожаю та проведення хлібозаготівель розглянув липневий (1946 р.) пленум ЦК КП(б)У. Однак замість того щоб глибоко, об'єктивно і всебічно проаналізувати ситуацію, яка склалася в сільському господарстві республіки, й розробити комплекс дійових заходів, спрямованих на послаблення наслідків посухи, його учасники піддали критиці лише окремі недоліки в організації та проведенні збиральних робіт. Головну ж увагу вони зосередили на хлібозаготівельній кампанії. В резолюції пленуму посуха згадується лише остільки, оскільки через неї «в окремих районах, колгоспах і радгоспах можуть бути тенденції до заниження врожаю і заниження планів хлібоздачі», з чим партійні та радянські органи були зобов'язані вести непримиренну боротьбу. Зовсім не рахуючись з умовами, що склалися, пленум зажадав безумовного виконання планів хлібозаготівель і оголосив це найважливішим завданням усіх партійних і радянських органів. Саме на вилучення зерна, а не врятування селян вони повинні були мобілізувати всі свої сили й засоби. Більше того, пленум поставив перед усіма колгоспами вимогу: не тільки повністю виконати плани заготівель, а й з перших партій зерна нового врожаю повернути державі борги по насіннєвій, продовольчій та фуражній позичках, заборонивши при цьому заміну одних культур іншими.