Дисциплінарна відповідальність юристів

Ø шкала розповсюдженості видів порушень;

Ø шкала «Порушник».

У табл. 1 наведено підсумкові результати першої шкали «Розпо­всюдженість порушень». У відповіді респонденту потрібно було вказати, як часто він зустрічався з тим чи іншим видом порушень. У табл. 25 на­ведено шкали, переведені в індекс розповсюдженості шляхом присвоєння рангів (-3; -2; -1; 0; 1; 2; 3 ). Порушення, з якими зустрічалися респонденти, можна умовно поділити на три групи: порушення в служ­бовій сфері; фактори ризику; порушення законності.

Дані, які подані в таблиці, свідчать, що кожний з видів порушень отримав значне розповсюдження в ОВС. Особливо розповсюджені по­рушення в службовій сфері та фактори ризику. Й хоча вони менш небез­печні, ніж безпосередні порушення закону, проте є базисом для пору­шення законності, формують несприятливий клімат у колективах, знач­но впливають на авторитет та діяльність ОВС.

Не менше занепокоєння викликає блок «порушення законності» — більше ніж 40% респондентів вказали на розповсюдження таких пору­шень, як зв'язки з кримінальними колами та тіньовою економікою. Це є показником того, що відбувається інтенсивний процес корупції в ОВС, коли часто через важке фінансове становище деякі працівники порушу­ють закон.

Дані табл. 2. свідчать про значну розповсюдженість вказаних по­рушень, тим більше, що в дослідженні спостерігається викривлення в бік зменшення показників.

Порівняння даних дослідження з даними офіційної статистики МВС показує, що більша частина порушень дисципліни й законності є латентною (прихованою). Так, у 1998 р., за даними МВС (доповідна за­писка від 11 лютого 1999 р.), було засуджено, зокрема за хабарництво, 56 чол.

Таблиця 1.

У той же час серед працівників, які були нами опитані, 44,8% (275 чол.) вказали на розповсюдженість хабарництва.

Це свідчить про те, що значна частина порушень дисципліни й за­конності працівниками органів внутрішніх справ запишається латент­ною (прихованою) Наявність, крім зареєстрованих офіційною статисти­кою, латентних порушень дозволяє зробити висновок, що на сьогодні міліція України переживає справжній кримінальний вибух, наслідки якого можуть мати руйнівний характер як для діяльності ОВС взагалі, так і для їх авторитету.

Аналіз стану дисципліни в ОВС України за останні 5 років показує динаміку кількості дисциплінарних проступків у цілому й за конкретни­ми напрямками. Простежується збільшення дисциплінарних правопо­рушень через конкретні причини. Так, якщо в 1992 р. до дисциплінарної відповідальності було притягнуто 9,7% працівників від загальної чисе­льності особового складу ОВС, то у 1993 р. - 11,3%, у 1994 р. - 12,0%, 1995 р. - 14,9%, 1996 р. - 15,9%, у 1997 р. - 15,1%. У цілому ж за період з 1994 по 1995 роки кількість притягнених до дисциплінарної відпові­дальності зросла на 33%, з 1995 по 1996 роки - на 8%. Але завдяки рішучим діям керівництва МВС України цю негативну тенденцію вдалося частково змінити. Так, у 1998 р. кількість порушених кримінальних справ відносно працівників ОВС зменшилась на 17, 7%. Однак дані до­слідження підтверджують усю гостроту проблем, що постали перед ОВС, й необхідність їх негайного вирішення.

Таблиця 2.