Різноманітність напрямків державно-владної діяльності дає можливість класифікувати функції держави за різними критеріями:
I. За територією здійснення:
- зовнішні;
- внутрішні.
II. За періодом здійснення:
- постійні;
- тимчасові.
III. За соціальним призначенням:
- загальносоціальні, що пов’язані з виконанням завдань, які відповідають природі суспільства;
- специфічні функції, що забезпечують ліквідацію протилежностей між чиновництвом та населенням.
IV. За характером:
- відкриті, що визнаються публічно і виконуються офіційно;
- латентні, що здійснюються з метою приховування реальної сутності держави.
V. За сферами:
- політичні;
- економічні;
- гуманітарні.
VI. За основним змістом:
- загальносуспільні, основним призначенням яких є забезпечення існування та благополуччя суспільства (надання соціальної допомоги, соціальні прграми та ін.);
- класові функції, що відображають інтереси тієї соціальної групи, яка здійснює владні повноваження (забезпечення інтересів еліти позаекономічними чи примусовими методами, конституційне изакріплення привілеїв та можливість забезпечити виконання інтересів за допомогою примусу);
- національні, що характеризуються як діяльність держави, що націлена на збереження і розвиток національної культури, традицій та мови певного етносу (захист інтересів нації, яка створила державу, тих, що знаходяться за межами держави і т .п.).
VII. відповідно до принципу розподілу влади:
- законодавчі;
- виконавчі;
- судові;
- інформаційні (мають на меті цілеспрямовану інформованість населення щодо форм суспільної свідомості, що є необхідною умовою для функціонування інших гілок влади).
22. Співвідношення функцій та завдань держави.
Функції держави реалізуються як засоби реалізації її завдань. Це визначає необхідність визначення їх співвідношення.
Завдання і функції держави мають як спільні, так і відмінні риси.
Спільні риси:
1. Розкривають соціальне призначення держави;
2. Певним чином закріплені;
3. Здійснюються у чітко визначених формах;
4. Залежать від рівня розвитку суспільства та держави;
5. Змінюються від характеру дії політичних, економічних, соціальних, науково-технічних та інтелектуальних факторів;
6. Відображають процес еволюційного розвитку держави.
Відмінні риси:
№ п/п |
Завдання держави |
Функції держави |
1. |
Визначають зміст діяльності держави; |
Є засобом реалізації завдань; |
2. |
Мають програмний характер; |
Мають прикладний характер; |
3. |
Стосуються лише найважливіших сфер життєдіяльності суспільства; |
Стосуються всіх сфер суспільного життя; |
4. |
Закріплюються конституційно; |
Закріплюються за допомогою законів та підзаконних актів; |
5. |
Можуть лише декларуватися; |
Є конкретними і повинні реалізовуватися; |
6. |
Форми та методи здійснення не чітко визначені; |
Форми та методи здійснення мають конкретний зміст і закріплюються нормативно; |
7. |
Мають стабільний характер і змінюються в залежності від суттєвих факторів (зміна сутності держави чи її форми). |
Діє механізм оновлення функцій, що залежить від суб’єктивних факторів. |
23. Форми та методи здійснення функцій держави.
Функції держави здійснюються в чітко визначених формах та специфічними методами.
Форми здійснення функцій – це реальні можливості забезпечення умов для діяльності держави, що надають можливість визначити характер взаємодії держави та правових інститутів.
Розрізняють три форми здійснення функцій держави:
1. Правотворча, тобто діяльність держави по розробці та прийняттю правових приписів, що визначають зміст функцій держави;
2. Правореалізаційна – діяльність спеціальних державних органів по конкретизації та виконанню приписів, що прийняті державою, шляхом видання індивідуальних нормативних актів;
3. Правоохоронна. Змістом є державна діяльність, що виявляється в контролі за виконанням чи дотриманням норм і застосуванні примусових заходів до правопорушників.
Функції держави здійснюються певними способами, які визначаються як методи:
1. метод переконання – здійснення функцій шляхом правового виховання громадян та проведення превентивних заходів;
2. Метод заохочення, що здійснюється шляхом впровадження державою певного досвіду, що дав позитивні результати, а також передбачає певні пільги суб’єктам які не вчиняють правопорушень;
3. Примусові методи – застосування до осіб, які вчинили правопорушення, певного покарання, метою якого є попередження правопорушень, виховання правопорушників та відшкодування нанесених державним інтересам збитків.
24. Поняття та елементи механізму держави.
Механізм держави – це система всіх державних організацій, які здійснюють її завдання і реалізують функції.
25. Співвідношення апарату та механізму держави.
Частина державних організацій (саме державні органи) наділяються владними повноваженнями, за допомогою яких здійснюється управління в суспільстві з метою реалізації завдань і функцій держави. Ця частина відображається окремим поняттям – “апарат держави”.
Апарат держави є частиною механізму держави.
26. Орган держави: поняття та риси.
Орган держави – це структурований і організований державою чи безпосередньо народом колектив державних службовців (або депутатів Рад), який наділений державними владними повноваженнями, здійснює державно-організаторські, розпорядчі, судові та інші функції відповідно до його призначення.